नयी दिल्ली (स्वस्थ भारत मीडिया)। नीति आयोग ने राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (2023-24) का दूसरा संस्करण जारी किया है जिसके अनुसार उड़ीसा टॉप पर रहा जबकि बिहार निचले पायदान पर। इसे आयोग के उपाध्यक्ष सुमन बेरी ने दिल्ली में जारी किया। वित्तीय स्वास्थ्य सूचकांक (FHI) भारत के राज्यों की वित्तीय स्थिति का मूल्यांकन करने और सुधार के लिए साक्ष्य-आधारित नीतियों को प्रोत्साहित करने के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करता है। यह सूचकांक पांच प्रमुख स्तंभों पर आधारित है: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व संग्रह, वित्तीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण स्थिरता।

स्वास्थ्य सूचकांक : झारखंड, गुजरात शीर्ष पर

रिपोर्ट के अनुसार उपलब्धि हासिल करने वाले राज्य हैं ओडिशा, झारखंड और गुजरात। ओडिशा का स्कोर 2014-17 के औसत 51.0 से बढ़कर 2023-24 में 58.7 हो गया, जिसका मुख्य कारण राजस्व अधिशेष का एक दशक लंबा रिकॉर्ड, सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के लगभग 3 फीसद के आसपास स्थिर जीएफडी (जीडीपी) और एफआरबीएम (वित्तीय विकास सूचकांक) सीमा से नीचे ऋण का बने रहना था। झारखंड के स्थिर राजस्व संतुलन और कम राजकोषीय घाटे (जीएसडीपी के 3.5 फीसद से कम) ने इसकी शीर्ष रैंकिंग को बनाए रखा है। गुजरात भी इसी प्रवृत्ति को दर्शाता है, जिसने मजबूत राजस्व वृद्धि, कड़े घाटे नियंत्रण और घटते ब्याज भार के कारण 35.5 (2017-20) से 51.5 (2023-24) तक सुधार किया है। ये राज्य दर्शाते हैं कि सुदृढ़ राजकोषीय प्रबंधन, जो मजबूत स्व-राजस्व, कुशल व्यय और वित्तीय प्रबंधन नीति (एफआरबीएम) मानदंडों के पालन पर आधारित है, टिकाऊ राजकोषीय लचीलेपन में परिणत होता है। अग्रणी राज्यों में गोवा एक मध्यम लेकिन स्थिर प्रदर्शन करने वाला राज्य है, जो सकल घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 2- फीसद के भीतर राजकोषीय घाटे को बनाए रखता है और मजबूत स्व-कर राजस्व (कुल प्राप्तियों का 71 फीसद) के माध्यम से लगातार राजस्व अधिशेष प्राप्त करता है। हालांकि हाल के वर्षों में, बढ़ते व्यय की कठोरता और धीमी राजस्व वृद्धि के कारण राजकोषीय विवेक में थोड़ी ढिलाई आई है।

स्वास्थ्य सूचकांक :चार राज्य का प्रदर्शन औसत

औसत प्रदर्शन करने वाले राज्य हैं उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, कर्नाटक, तेलंगाना, बिहार और हरियाणा। महाराष्ट्र का राजकोषीय घाटा, जो मुख्य रूप से सकल घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 3-3.5 फीसद के भीतर सीमित है, लक्ष्यों के पालन को दर्शाता है, फिर भी बढ़ती सब्सिडी और स्थिर राजस्व अधिशेष ने इसके सुधार को सीमित कर दिया है। मध्य प्रदेश और तेलंगाना ने बेहतर पूंजी प्रबंधन और मजबूत कर राजस्व के समर्थन से 2017-20 के बाद से अपने विवेकपूर्ण प्रदर्शन स्कोर में सुधार किया है। कर्नाटक और उत्तर प्रदेश, हालांकि शीर्ष श्रेणी में नहीं हैं, क्रमिक समेकन के तुलनीय रुझान प्रदर्शित करते हैं, महामारी के बाद घाटे को सफलतापूर्वक कम करते हैं, लेकिन बढ़ते कल्याणकारी और प्रतिबद्ध व्यय से बाधित हैं। बिहार ने कई घाटे वाले वर्षों के बाद 2023-24 में राजस्व अधिशेष हासिल किया, हालांकि केंद्र सरकार से मिलने वाले हस्तांतरण और अस्थिर घाटे पर इसकी निर्भरता संरचनात्मक कमजोरी को दर्शाती है। हरियाणा वैधानिक सीमाओं के भीतर घाटा दर्ज करता है, लेकिन इसका बढ़ता सब्सिडी बिल (राजस्व प्राप्तियों का 10 फीसद) व्यय दबाव को रेखांकित करता है।

स्वास्थ्य सूचकांक : कुछ राज्य आकांक्षी श्रेणी में

आकांक्षी राज्य में केरल, पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु, राजस्थान, आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़ और पंजाब हैं। ये राज्य उच्च और अक्सर बढ़ते घाटे के साथ राजकोषीय रूप से संकुचित बने हुए हैं। पंजाब और केरल सबसे निचले पायदान पर हैं, जहां राजस्व घाटा सकल घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 4-5 फीसद है और ब्याज भुगतान राजस्व प्राप्तियों के 20-25 फीसद से अधिक है, जो अस्थिर राजकोषीय संरचनाओं को दर्शाता है। आंध्र प्रदेश का जीएसडीपी का 4.3 फीसद का राजकोषीय घाटा और लगातार राजस्व की कमी वित्तीय संतुलन प्रबंधन (एफआरबीएम) मानदंडों से विचलन का संकेत देती है। तमिलनाडु, उच्च जीएसडीपी वृद्धि के बावजूद, व्यापक कल्याणकारी व्यय और वेतन प्रतिबद्धताओं के कारण अपने घाटे की स्थिति को सुदृढ़ नहीं कर पाया है। छत्तीसगढ़ ने राजस्व जुटाने और व्यय की गुणवत्ता में सुधार के बावजूद, कल्याणकारी व्यय से प्रेरित राजकोषीय व्यय के कारण राजकोषीय विवेक स्कोर में गिरावट देखी है (2022-23 में 56.0 से 2023-24 में 7.4 तक)। यह समूह प्रतिबद्ध व्यय में वृद्धि और सुधारात्मक नीतिगत लचीलेपन की सीमित क्षमता का एक विशिष्ट पैटर्न साझा करता है, जिससे राजकोषीय सुदृढ़ीकरण चुनौतीपूर्ण हो जाता है। उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों में अरुणाचल प्रदेश उच्च व्यय गुणवत्ता और ऋण प्रबंधन के साथ शीर्ष स्थान पर है जबकि उत्तराखंड ने राजस्व संग्रह में उत्कृष्ट प्रदर्शन किया। त्रिपुरा और मेघालय का मिश्रित प्रदर्शन है। कुछ क्षेत्रों में सुधार की आवश्यकता है। हिमाचल प्रदेश और मणिपुर वित्तीय तनाव और संरचनात्मक दबाव से जूझ रहा है।

स्वास्थ्य सूचकांक : बिहार का प्रदर्शन मिश्रित

आयोग ने राज्यों की श्रेणी इस प्रकार विभाजित की है। उत्कृष्ट वे हुए जिसे 50+ स्कोर लिा तो 40-50 स्कोर वाले राज्य अग्रणी, 25-40 स्कोर वाले राज्य प्रदर्शनकारी और 25 से कम स्कोर वाले राज्य आकांक्षी श्रेणी में आए। अपने निष्कर्ष में आयोग ने कहा है कि ओडिशा 73.1 के समग्र स्कोर के साथ सबसे मजबूत प्रदर्शन करने वाला राज्य बना हुआ है, जो विवेकपूर्ण घाटा नियंत्रण, उच्च गुणवत्ता वाले व्यय और मजबूत राजस्व जुटाने के माध्यम से राजकोषीय मजबूती को दर्शाता है। इसकी अनुकरणीय ऋण प्रबंधन पद्धतियों और कम डिफ़ॉल्ट जोखिम ने निरंतर राजकोषीय स्थिरता और शीर्ष रैंकिंग में बने रहने में योगदान दिया है। गोवा और झारखंड क्रमशः 54.7 और 50.5 के स्कोर के साथ दूसरे और तीसरे स्थान पर हैं। गोवा की राजकोषीय मजबूती उसके अपने राजस्व पर उच्च निर्भरता और नियंत्रित ऋण स्तरों से उत्पन्न होती है, जबकि झारखंड की संतुलित व्यय प्रोफ़ाइल और बेहतर राजकोषीय विवेक वित्तीय प्रबंधन में स्थिर संस्थागत प्रगति को दर्शाते हैं। गुजरात, महाराष्ट्र और तेलंगाना जैसे राज्यों की राजकोषीय स्थिति मध्यम है, उनके स्वयं के राजस्व आधार स्थिर हैं और ऋण का स्तर विवेकपूर्ण है। गुजरात का उच्च पूंजीगत व्यय और कम पुनर्वित्त जोखिम दीर्घकालिक स्थिरता को रेखांकित करते हैं, जबकि छत्तीसगढ़ की बेहतर कर वसूली और अवसंरचना निवेश राजकोषीय परिपक्वता की ओर इशारा करते हैं। बिहार और मध्य प्रदेश का प्रदर्शन मिश्रित है, जिसमें पर्याप्त विकासात्मक व्यय तो है, लेकिन उच्च प्रतिबद्ध व्यय और कम राजस्व आधार के कारण राजकोषीय लचीलापन सीमित है। कर अनुपालन को मजबूत करना और आय स्रोतों में विविधता लाना उनकी राजकोषीय मजबूती में सुधार के लिए आवश्यक है। राजस्थान का प्रदर्शन भी मिश्रित है, हालांकि व्यय की गुणवत्ता के मामले में अन्य सूचकांकों की तुलना में उसका प्रदर्शन अपेक्षाकृत बेहतर है। हरियाणा और तमिलनाडु का प्रदर्शन कम विकासात्मक व्यय के कारण व्यय की गुणवत्ता के मामले में कमजोर है। हालांकि, राजस्व जुटाने में उनका प्रदर्शन अच्छा है। सब्सिडी को युक्तिसंगत बनाना और विकासात्मक व्यय को प्राथमिकता देना उनकी राजकोषीय मजबूती में सुधार के लिए आवश्यक है। पंजाब, आंध्र प्रदेश, पश्चिम बंगाल और केरल लगातार घाटे, बढ़ते ऋण भार और सीमित राजस्व क्षमता के कारण कम अंकों के साथ राजकोषीय रूप से तनावग्रस्त बने हुए हैं। विशेषकर पंजाब और आंध्र प्रदेश में उच्च व्यय कठोरता और इन राज्यों में कमजोर ऋण स्थिरता, राजकोषीय संतुलन को बहाल करने के लिए लक्षित राजकोषीय सुधारों, बेहतर ऋण प्रबंधन और बेहतर गुणवत्ता वाले व्यय की आवश्यकता को उजागर करती है।